努力实践科学发展观  构建平安和谐社区
作者：佚名 文章来源：不详
 
 
 我镇辖区面积XX平方公里，户籍人口3.3万人，外来务工人员9万多人，下辖鱼月、鱼林、中心、海澄等

4个村民委员会以及四会、金海岸、草堂湾3个社区居民委员会。
    我镇把握西区开发建设的机遇,历届镇党委、政府紧紧围绕经济建设这个中心，坚定不移地实施“工

业立镇，工业兴镇”的可持续发展战略，实现了经济建设和社会发展的新跨越。2005年，预计全镇实现

国民生产总值（GDP）25.1亿元，比增26.8%;工业总产值达78.5亿元，比增25.8%;截至今年11月，一般预

算财政收入7338万元。近年来，我镇先后被评为“山东省文明镇”、“国家卫生镇”、 “山东省教育强

镇”等。在狠抓经济建设，使经济取得迅猛发展的同时，镇委、镇政府坚持像抓经济一样抓好社区建设

的发展，切实加大对社区居委会的资金投入，全面推进社区优质服务，使我镇社区的综合服务、社区管

理不断增强。四会社区是我镇社区发展建设的龙头,在近三年来, 荣获“山东省卫生村”、山东省 “老

年人星光计划”先进单位、 “珠海市依法治居示范社区”、“三水区文明社区”等省、市、区各级荣誉

52项。该社区居委会的关欢球书记今年还被评为省社区工作的先进个人。现把我镇社区建设工作的情况

向大家汇报：

    一、我镇当前社区发展概况

    我镇下辖的XX、XX、XX3个社区居民委员会都是在2002年3月换届期间按照市政府加快农村向城市化

进程迈进的发展战略而撤并和新成立的社区居委会。四会、金海岸、草堂湾社区管辖的面积分别是：13

平方公里、27平方公里、3平方公里；常住人口分别是：4328人、15165人、3547人。

    社区居委会成立以来，我们以党支部为核心，居委会为主体，居民小组为基础，区内各部门及企业

为共建单位，构成一个功能完善的社区组织体系。随着四会经济飞速发展、人口的增加，社会事务不断

增多，我们社区工作与日俱增，压力越来越重。面对压力大、任务重、人员不足等不利因素，社区“两

委”班子通过不断加强自身的建设，始终围绕建设平安和谐社区的目标，同心同德，振奋精神，迎难而

上，凝聚力得到增强，成功地打造了一个个团结、务实、创新的社区班子，开创了社区工作的新局面，

保障社区各项工作顺利正常开展。经过多年的努力，我镇的社区建设在摸索中逐步完善和发展，形成一

个不断完善、充满活力新型的社区。
    二、加强领导，充分发挥党组织战斗堡垒作用。

    镇党委、政府高度重视社区建设的发展，充分认识到加强社区党组织建设是社区居委会基层政权建

设的重要保证，只有充分发挥党组织战斗堡垒作用，才能把党的方针、政策和建设和谐社区的各项任务

落到实处。社区成立后，镇成立了社区建设工作领导小组，镇委专门安排一名领导负责社区建设工作。

为加强社区基层领导班子建设，镇委安排了4名镇委政府领导和13名镇府干部到各社区挂钩驻点。镇还安

排了多位镇部门领导及多位优秀退伍军人充实社区居委会两委班子建设，如金海岸社区两委班子成员中

年轻退伍军人就有4位。我们坚持以社区党建为重点，不断健全党建工作的机制，实行“两公开一监督”

制度，在实现“一居一支”的基础上，建立社区党建联络站，加强社区内单位党组织的联络沟通。为加

强社区党组织自身建设，充分发挥党员骨干凝聚作用，在近年来，我们不断培养年轻党员干部，充实社

区“两委”班子的力量。在今年5 月换届选举中，全镇3 个社区14位当选的社区居委会成员中，30岁以

下的4人，31岁—40岁4 人，41岁—50岁6人，文化程度全部高中以上，党员就占了11位，而3 个社区居

委会的书记、主任职位均为1 人兼任，四会、金海岸社区共配备了交叉任职的三位副书记和三位副主任

，大大增强了社区党组织的影响力、渗透力和战斗力，把社区群众团结、凝聚在党周围。

    三、加大投入，完善社区建设设施。

    近年来，我镇不断加大投入，努力建设和谐文明社区。首先解决社区办公场所，镇委通过多方面的

灌渠道去解决了3 个社区办公场所，三个社区均由镇财政出资装修及配置办公设备。目前社区办公条件

比较好，最大的社区建筑面积为1000平方米，最小的也有300平方米。我镇将社区两委班子成员及社工工

资列入镇财政配给。书记（主任）、副书记（副主任）、委员、社工工资待遇分别为：XX0元、X0元、XX

元、1XX元。每人每月按400元办公经费下拨。其它经费按实际预算划拨，保证了财政正常的供给。为了

进一步完善各种社区功能室设施配置，镇财政和上级部门投入了大量资金，解决了办公室、星光老人之

家、残疾人康复场所及社区各功能硬件设施配套等等。如四会社区，设有办事大厅、会议室、社区警务

室、“老人星光计划”的老人活动中心、健身房、乒乓球室、图书阅览室、棋牌室等，建筑面积约1000

平方米。同时，还投资兴建了社区灯光篮球场， 500平方米的室外健身活动场所。我镇尽最大努力增加

投入，支持社区建设，使社区各方面条件得到改善。

    四、整合社区资源，提高社区文化体育水平。

    我们将机关事业单位和学校的操场、球场、图书阅览室、文化广场 、文化中心等开放为社区文体活

动阵地。我镇各社区的资源经过整合后，充实了社区文化体育的活动能力。为搞好社区的文体活动，加

强社区文化体育建设，打造特色文化体育品牌，促进良好民俗风尚的形成，多年来，镇委镇政府、各社

区都非常重视社区文化体育的建设。投入500多万元兴建了集休闲娱乐、纪念集会于一体的综合性文化广

场——伟民广场，面积达1.8万平方米，是目前珠海市镇级最大的文化广场。落成以来，每天都有许多群

众在广场上跳舞，休闲娱乐，经常举办了一系列的文艺演出，大大丰富了四会群众及外来务工人员的精

神生活。千方百计筹集资金，投入600多万元兴建文化中心大楼，按照省特级文化站的标准进行规划建设

，楼高四层，建筑面积达6630平方米，2002年1月竣工使用，成为全镇中小学生文化体育活动基地，2003

年12月被评为省特级文化站。组建了书法、盆景、乒乓球、篮球、醒狮、文艺等8个业余文体协会，大力

发展会员，加强培训引导。邀请专业人士教授群众跳交谊舞、元极舞、秧歌舞，使到公园、广场跳舞的

人越来越多。每逢佳节，邀请外来表演团体或组织当地企业员工、学校师生、党政机关和事业单位的干

部职工自编自导自演，举行各种文艺晚会。在建成使用的三年时间里，在伟民广场举行了大型文艺演出

共72场。大力抓好文化市场的管理，整顿文化市场秩序，净化文化市场。充分利用各种纪念节日，积极

开展各种有益的群众性文体活动，举办全镇性的田径运动会、各类球赛、游园活动、拔河比赛等的活动

，大大活跃了社区群众的文体生活。每年，组织举办全镇性的田径运动会，各村（居）委会、党政机关

、企事业单位都组队参加。通过开展各项社区群众性文化体育活动，营造了团结向上、健康进取的良好

文明社会氛围。

    五、利用创建契机，多管齐下，搞好社区综合管理。

    近几年，我镇在三水区率先开展全国“亿万农民健康行动”、创建“国家卫生镇”、“山东省卫生

镇” 、“山东省文明镇”、“省特级文化站”、“山东省教育强镇”等，这些项目的创建是关系到全社

会的系统工程，我们把创建与提高社区管理水平，治理能力和服务质量紧密地结合起来。搞好社区综合

管理。针对社区外来流动人口多，出现治安差，卫生恶劣、出租屋难于管理、计生政策难落实、乱停乱

摆的现象较为严重等等一系列问题，我们建立了四支强有力的队伍，充分发挥社区职能和互补作用，为

我镇各项创建工作提供了强有力的支持。

    一是建立一支办事精干的社工队伍。社区建设我们坚持以“立足基层，服务社群，提高居民质量”

为指导思想，努力建设高标准社区服务配套设施，抓好社区服务队伍建设，加快完善社区便民利民、帮

困救济、医疗保健等服务体系。我们通过社区办事大厅作为服务社区群众的一个对外窗口的综合功能的

服务平台，包括面向优抚对象和社会困难群体的社会救助和社会福利服务，面向全体社区群众的便民利

民服务和面向社区成员单位的社会化服务。随着社区居民生活需求的改变和增长，不断增加新的服务内

容，拓宽服务范围，不断增加社工，使社区管理和服务不断完善。近两年来，为了给社区广大居民提供

更好的服务，开展了各种不同层面的社区服务活动，建立社区服务网点，成立社区便民服务组织，完善

社区服务体系，为社区居民提供多种快捷、高效、优质的服务。

    二是建立了一支战斗力强的社区综治队。根据社会综合治理的需要，我们镇、村、社区建立了100多

人的综治队和几十名的户管员队伍。对外来人口户籍登记造册，进行治安联防，协助公安部门追捕逃犯

、盗窃、贩毒等各类犯罪嫌疑人，破获刑事案件、治安案件，有力地打击了违法犯罪行为；多次参与扑

救山火，抗风抗洪、抢险救灾、处理居民住宅渗漏煤气和用电引起的突发事件；遏止了城区内长期存在

的乱摆卖、乱停放的现象。每次的行动，社区综治队都是人数最齐、最早到达现场，组织得最好、最有

战斗力的队伍。

    三是建设了一支高素质的计生指导员队伍。我镇社区计生指导员担负着近十万人的计生工作，我们

通过建立健全计生工作网络，完善计划生育工作机制，规范流动人口计划生育管理，与流动人口密集的

企业建立联动管理机制；通过计生指导员宣传、计生排查、加班加点深入出租屋，窝棚、商铺、企业清

查登记，完成一次次的集中清查验证任务，使每个辖区内的流动人口的计划生育工作管理有序而有效。

每次都能顺利通过省市计生检查组的考核，受到各级领导的称赞。

    四是建立了一支能吃耐劳、默默奉献的环卫队伍。去年我镇容镇貌的环境卫生的整治交由社区管理

，在短短的两年多时间里，镇容镇貌有了根本的转变，彻底改变了过去脏乱差的现象。今年9月，我镇顺

利创建为“国家卫生镇”。

    六、加强综合服务，完善社区建设体系。

    随着四会经济的发展，进入社区的流动人口迅速增长，仅四会社区的流动人口就有33000人，我们坚

持“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。为规范流动人口计划生育管

理和治安管理，社区坚持执行《计划生育法》及省市计生条例和治安管理处罚条例，实行依法治区；建

立健全了党风廉政建设机制，充分发挥民主监督作用；发挥居民小组党员、居民代表的作用，实行民主

决策，推进社区的党风廉政建设；加强财务监督，完善社区财务公开制度。四会社区率先建立联合会计

，实行会计电算化管理，各居民小组的帐务交由社区“集中管理，分户结算，居帐镇管”。通过实行财

务公开、民主理财等，使社区财务管理逐步迈向规范化、制度化，科学化、法制化，从源头上预防腐败

；加强社会事务管理，做到依法行政和依法办事，社区的居务众多，如工程招投标、民政低保审批，临

时救济核定等，社区都能公平、公正、公开有序进行。同时，镇、社区办事大厅实行联网互通信息，把

社区服务窗口建设成服务群众、为民办实事的综合性服务平台。

    七、积极探索,开创平安和谐社区建设新局面。

    社区工作是社会事务综合性的服务工作，建设平安和谐社区,是深化城市中管理体制改革的迫切需要

,是构建和谐四会的基础,是巩固党的执政基础的必然要求。我们必须不懈努力，与时俱进，提高管治能

力、依法办事，为民解忧,不断提高服务质量，围绕新时期达到“六好”平安和谐社区的要求,总结经验,

不断探索,为构建新型文明的社区而继续努力。

                           中共四会镇委员会  四会镇人民政府

                             二○○五年十二月二日