为了切实抓好我区创建旅游强区工作，根据省旅游局《关于印发〈创建广东省旅游强县（特色县、资源

县）工作管理暂行办法〉和〈广东省旅游强县（特色县、资源县）检查标准〉的通知》（粤旅管〔2004

〕81号）精神，结合我区实际，特制定本方案。
    一、指导思想

    我区创建旅游强区的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以省旅游局《创建广东省旅游

强县（特色县、资源县）工作管理暂行办法》和《广东省旅游强县（特色县、资源县）检查标准》为依

据，以我区丰富的旅游资源为依托，按照“安全、秩序、规范、质量”的原则，树立现代旅游管理观念

，科学开发旅游资源，完善旅游管理体系，提高旅游服务质量，全面推动我区旅游产业的合理布局和结

构优化，推动我区旅游业的现代化、标准化、国际化，力争在2006年底通过省旅游局验收，成为广东省

旅游强区。

    二、创建时间

    创建旅游强区工作从2004年12月开始，至2006年12月底评审验收。

    三、组织机构

    成立XX市银滩区创建广东省旅游强区工作组委会（简称区创旅组委会）（详见三府办〔2004〕73号

文）。

    四、工作任务

    结合我区实际，把《广东省旅游强县（特色县、资源县）检查标准》所设定的八大工作项目94小项

内容的有关指标分解落实到相关单位，并由各个单位具体负责所承担任务的策划设计、宣传动员、组织

实施、督促检查等工作，各单位之间交叉性的工作项目由XX市银滩区创建广东省旅游强区工作组委会办

公室（简称区创旅组委办）负责协调完成。

    广东省旅游强县（特色县、资源县）检查标准的八大工作项目如下：

    （一）旅游产业地位与政府主导机制 (135分) ；

    （二）旅游业的带动功能和综合效益（65分）；

    （三）旅游业精神文明建设和教育培训（90分）；

    （四）旅游资源开发与环境保护（140分）；

    （五）旅游市场管理与游客满意程度（80分）；

    （六）旅游接待功能和旅游标准化建设（120分）；

    （七）旅游安全与保险（70分）；

    （八）选择项目（300分）。

    五、实施步骤

    创建工作分三个阶段进行：

    （一）宣传发动阶段：2004年12月至2005年1月。召开动员大会，充分利用电视、广告、宣传标语等

宣传手段，广泛宣传创建广东省旅游强县（特色县、资源县）工作的目的和宗旨，确立抓旅游就是抓经

济的观念，引导广大人民群众和社会各界积极参与。区创旅组委办要具体做好三项工作：一是组织有关

部门学习创建工作的有关规定。二是组织有关材料上报市旅游局，正式申请我区参加创建活动。三是牵

头组织召开动员大会，并通过新闻媒体广泛深入宣传创建活动，发动全区人民群众积极参与。

    （二）全面创建阶段：2005年1月至2006年9月。各单位按照本方案的要求，全面开展创建活动，逐

项抓好落实。具体做好五项工作：

    1、2005年1月，区创旅组委会根据八大工作项目94小项内容的基本要求，结合我区实际，把各项量

化指标分解、落实到各单位，并与各单位签订责任书。

    2、2005年2月至2006年6月，各单位在区创旅组委会统一指导下，认真开展自查、自检，制订工作计

划，落实各项创建任务，定期向区创旅组委会汇报。

    3、2006年7月底前，各单位向区创旅组委办提交创建工作报告。区创旅组委办负责汇总、审核后，

报市旅游局。

    4、2006年8月，做好迎接市初审小组对我区创建工作的初审。

    5、2006年8月至9月，各单位根据市初审小组的审查意见，落实各项整改措施。

    （三）检查验收阶段：2006年10月至2006年12月。按照本方案要求，组织全面自检自查，在自检基

础上向XX市旅游局提出验收申请。2006年10月10日前，由市旅游局向省旅游局提交验收申请。各单位做

好接受省旅游局检查验收的各项工作。

    六、主要措施

    （一）高度重视，精心组织。创建旅游强区工作是今后一个时期我区旅游工作的重点。各单位、各

部门要把所承担的创建任务作为本单位的重点工作来抓，制定严密的工作方案，精心组织、精心安排，

确保各项任务如期完成。

    （二）广泛宣传，搞好思想发动。要运用各种有效形式，广泛宣传创建旅游强区的重大意义，组织

和发动全区人民群众为创建工作献计献策，并积极投身于创建活动中来，充分发挥社会整体效应，全面

推进创建工作。区电台、电视台等新闻单位要开辟专栏和专题节目，及时报道创建活动情况和先进典型

。城镇主要街道和公共场所要设立醒目的标语牌和宣传栏，造声势，树氛围。

    （三）拓宽渠道，形成多元化投入机制。尽快完成全区旅游总体规划，建立旅游发展基金，制定支

持旅游业发展的优惠政策，充分利用我区得天独厚的资源优势和旅游产品，以“谁投资、谁受益”为原

则，动员社会力量，鼓励集体或个人投资、合资、引资兴建开发旅游景区（点）、旅游产品和旅游公用

设施，力争在较短时间内把我区建成旅游项目特色突出、环境整洁、管理科学的具有岭南水乡特色的旅

游目的地。

    （四）健全规章制度，提高管理水平。创建工作要以法制管理为基础，健全旅游管理机制，加强旅

游行业管理，规范旅游市场，创建良好的旅游环境。

    （五）实行目标管理，逐级落实责任制。运用目标管理办法，将创建目标按各个单位职能进行分解

。各单位要根据各自承担的任务，分别制定切实可行的规划、措施或方案，逐级分解任务，狠抓落实。

随时将创建情况和工作进度向区创旅组委会反馈。区创旅组委办将定期组织专项检查。区政府将把旅游

业纳入国民经济、社会发展规划和年度计划，突出旅游业在发展第三产业中的主导作用和产业地位，建

立旅游发展基金，妥善安排创建工作所需经费，确保创建如期达标。有关单位在创建活动中的工作要求

如下：

    区旅游局：健全旅游管理机构和网络，做好全区旅游投资项目的审批；加强教育培训，旅游行业从

业人员中取得岗位培训证书和资格证书的要达到80%以上；要在旅客集散地设立旅游咨询中心；加强对涉

外宾馆、酒店（招待所）的规划和管理，加快星级宾馆的建设，保证满足旅游旺季不同层次旅客的需求

；要加大国内、国际市场开发力度，积极组织和参加国内外旅游促销活动；制定以特色旅游为重点的市

场促销策略，大力开发专项旅游和休闲度假产品；编制精品旅游路线和《银滩旅游手册》，为游客提供

方便；搞好资源普查，抓好重点景区（点）建设，提高档次和品位，增强银滩的吸引力；搞好景区（点

）的环境保护，确保旅游景区（点）的良好生态环境；公布投诉举报电话，及时处理旅游者的投诉，维

护旅游者的合法权益，树立我区旅游业整体形象；要大力开发、生产、加工、经销反映银滩风光、特色

的旅游商品和纪念品，提高旅游商品的质量；加强对旅行社和区内游管理，大力发展多种经济形式的旅

游企业，鼓励集体、个体创办旅行社，开发旅游景点，旅行社的办公场所和门市部要整洁、标志醒目、

广告无欺诈、合同规范、无严重质量事故；建立完整、科学的旅游统计制度，积极开展旅游标准化工作

。

    市规划局银滩分局、区建设局：在城市建筑格局、人文景观、市容市貌等方面要突出银滩特色，兼

容旅游业，建设好银滩整体形象。

    区市政局：做好生活垃圾的处理，加快城区绿化，增加绿地面积，完善并维护好市政设施，美化净

化城市。

    区环保局：加强城市环境综合治理，不断提高环境保护综合评价指标水平，确保空气污染指数、饮

用水质及噪声平均值达标。

    区工商局：加强对集贸市场以及临街商业摊位的管理和监督。

    区交通局：在主要道路和公共场所设置规范、醒目、准确的交通公共信息标示和中英文对照牌；增

加旅游交通基础设施，对城市主要道路桥梁加强管理，更新、增加公交车辆，整顿交通秩序，保证提供

便利的城市交通。

    区政法部门：健全安全管理体系，加强社会治安综合治理工作，建立有效的防火、防盗、防交通事

故等安全保障体系。

    区文化局：要积极开发富有民俗和地方特色的文化娱乐项目；加强对文物、历史遗址的保护和开发

；加强对剧院、歌舞厅等文化场所的管理。

    区卫生局：要建立健全紧急救援机构，保证对旅游意外事故及病危旅游者进行及时救援和治疗，旅

游旺季时，考虑在重点景区（点）建立医疗救护点；认真贯彻《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条

例》，依法开展对辖区内公共卫生的监督和卫生法律法规宣传；落实预防食物中毒等安全保障措施。

    区安监局：加强旅游安全工作，协助主要旅游景区（点）配备专职安全保卫人员，经常开展安全教

育活动，建立安全防范制度。

    区广播电视局：利用各种宣传形式，大力宣传创建旅游强区工作中的成果，增强全民参与意识，促

进全区旅游业的蓬勃发展。

    各旅游景区（点）等窗口单位：加强优质服务，积极开展“青年文明号”活动。

    七、创建活动经费的筹集

    （一）从区财政安排专项资金(由区旅游局、区财政局联合编制使用方案)；

    （二）实施“政府搭台，企业唱戏”等形式，广泛发动有关单位参与旅游基础设施建设；

    （三）向各企业、窗口行业等单位下达创建任务；

    （四）城建、景区（点）建设、环卫、绿化、治安、交通等所需费用，由有关单位在正常工作开支

中解决。

    八、创建活动的宣传标语

    创旅游强区，建旅游品牌！

    创建旅游强区，树立银滩新形象！

    创建旅游强区，促进银滩经济腾飞！

    三江明珠——银滩欢迎您！

    让世界了解银滩，让银滩走向世界！

    热烈欢迎来自世界各地的朋友们！